2010年12月25日 10:42  經(jīng)濟觀察網(wǎng)   記者 席斯 

     記者從權(quán)威渠道獲悉，近日，個稅調(diào)整方案已上報國務(wù)院，如獲審議通過，將于2011年上半年提請全國人大審議。

　　今年11月份，財政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制共同完成了《個人所得稅法修正案(草案)》起草工作。該草案對個稅進行了多處修改，以達到其為中低收入者降低稅負的目標(biāo)。

　　中國個人所得稅改革的方向為綜合與分類結(jié)合的個人所得稅制，但這種稅制的建立涉及對納稅人、征稅對象和稅率等要素的重新設(shè)置，征管制度也需要重新構(gòu)建，從目前的代扣代繳改為自行申報納稅，因此，限于中國目前征管條件，相關(guān)部門建議改革分步推進。而此次對個稅的調(diào)整為“近期目標(biāo)”。

　　目前的個人所得稅法存在很多弊端，已經(jīng)嚴(yán)重不適宜收入分配改革的進行、更不利于刺激消費。分類稅制難以體現(xiàn)公平負擔(dān)原則，稅率結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，工薪所得稅率級次過多，減免稅優(yōu)惠項目過多，內(nèi)外籍個人減免稅項目范圍及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，稅收征管手段不適應(yīng)稅制發(fā)展的需要等等。

　　據(jù)悉，此次個稅法修改的內(nèi)容并不少，其中包括適當(dāng)降低中低收入者稅收負擔(dān)、推進合并應(yīng)稅所得項目、適當(dāng)調(diào)整稅率級次、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠、改善征管條件等內(nèi)容。

　　目前中國個人所得稅是9級累進稅率，稅率從5%到45%，而國際上多為4到5級稅率。調(diào)減級次后，最后可能只有6級稅率，相應(yīng)的級距也擴大，最終使中低收入者只復(fù)合最低的一到兩級稅率。

　　草案還計劃將目前個人11類所得合并成少數(shù)幾個所得，如將目前的勞動報酬所得與工薪所得進行合并，而前提是將其余10類所得的征點調(diào)整到與工薪所得一個水平。目前工薪所得的個稅起征點為2000元，其他所得多為800元。

　　據(jù)悉，對個稅修訂方案各方意見比較一致，所以有學(xué)者預(yù)計，在國務(wù)院和人大的審議將順利通過。按照計劃，個稅修訂草案上報國務(wù)院審議通過后，明年上半年提請全國人大常委會審議，最終隨著修訂后的《個人所得稅法》的實施，中低收入者的稅收負擔(dān)將實實在在降低。

　　有知情人士稱，個人所得稅法是法律而不是行政法規(guī)，所以必須通過人大的審批，不是國務(wù)院通過就可以實施的。