澳大利亞海關(guān)近日發(fā)函，稱(chēng)已對(duì)鋁擠壓材反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案的反傾銷(xiāo)部分做出肯定性初裁，擬對(duì)相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品征收稅率為16%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。“不知道這是海外對(duì)我國(guó)發(fā)起的第幾起出口商品傾銷(xiāo)調(diào)查了。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)貿(mào)易的人士表示。自2008年以來(lái)，一系列針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件接連發(fā)生。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)遭遇到的反傾銷(xiāo)調(diào)查達(dá)73起、反補(bǔ)貼調(diào)查達(dá)10起，分別占全球同類(lèi)案件總數(shù)的35%和71%，是全球遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的成員。今年上半年，中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更是多達(dá)58起，涉案金額超過(guò)80億美元。而就具體行業(yè)來(lái)看，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，由于國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，有色金屬出口企業(yè)也頻頻受到反傾銷(xiāo)調(diào)查。可怕的效仿?lián)嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14萬(wàn)~16萬(wàn)噸，按照我國(guó)在澳大利亞30%的市場(chǎng)份額計(jì)算，平均一年損失5萬(wàn)噸的出口量，但相比我國(guó)一個(gè)月100多萬(wàn)噸的鋁需求量而言，這個(gè)數(shù)量微乎其微。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部人士表示，這次澳大利亞的反傾銷(xiāo)政策從短期來(lái)看，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的鋁材出口造成太大影響，關(guān)鍵是可能引發(fā)其它國(guó)家仿效。該人士表示，澳大利亞這一事件實(shí)際上是我國(guó)鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷(xiāo)制裁的一種延續(xù)。就在今年2月16日，加拿大邊境服務(wù)署就我國(guó)鋁擠壓材雙反合并調(diào)查做出終裁決定，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為1.7%~101%，補(bǔ)貼率為2.59~15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業(yè)因此無(wú)奈放棄加拿大市場(chǎng)。就在此案發(fā)生后的幾個(gè)月，澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材的“戰(zhàn)書(shū)”也如期而至。6月3日，澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材發(fā)起雙反調(diào)查。國(guó)內(nèi)涉案的出口金額達(dá)3億美元，其中涉及出口100萬(wàn)美元以上的企業(yè)31家。目前，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)正在積極組織全力應(yīng)對(duì)。在亞洲，情況也不容樂(lè)觀。今年2月，印度也對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁，要求對(duì)海關(guān)編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價(jià)稅。而在歐洲，歐洲車(chē)輪制造商協(xié)會(huì)(EUWA)代表歐盟6家鋁車(chē)輪生產(chǎn)商，向歐盟貿(mào)易委員會(huì)遞交了對(duì)我國(guó)出口歐盟的汽車(chē)鋁合金輪轂的反傾銷(xiāo)調(diào)查申訴書(shū)。8月13日，歐盟委員會(huì)宣布，正式對(duì)我國(guó)出口到歐洲的鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。如果調(diào)查成立，歐盟將對(duì)我國(guó)出口歐洲的鋁合金輪轂連續(xù)5年加收33%的懲罰性關(guān)稅。這意味著，中國(guó)的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加上此次澳大利亞做出的雙反初裁，我國(guó)出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部相關(guān)人士表示，由于我國(guó)鋁材出口并非集中在某一個(gè)單一的國(guó)家和市場(chǎng)，因此就每個(gè)單一市場(chǎng)而言，反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)出口都不能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。但是，最關(guān)鍵的是這種反傾銷(xiāo)策略或?qū)?dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)。這次澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材的反傾銷(xiāo)制裁既非開(kāi)始，也不是最后一次。為什么是鋁?在近年國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案中，鋁加工材的涉案頻率較高。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部相關(guān)人士表示，自2008年以來(lái)，商務(wù)部受理我國(guó)有色金屬反傾銷(xiāo)案件共5起，其中4例均屬于鋁加工業(yè)，那么鋁工業(yè)為什么受到如此“關(guān)愛(ài)”呢?中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部專(zhuān)家表示，最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示，近年來(lái)出口的有色金屬品種中，鋁的出口量較大。2008年，我國(guó)鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一，出口量也隨之增加，鋁加工產(chǎn)品凈出口國(guó)的地位也無(wú)人能夠撼動(dòng)。其次，金融危機(jī)開(kāi)始后，隨著全球鋁價(jià)的下滑，國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛到了生死存亡的邊界，尤其在國(guó)外，鋁加工企業(yè)需要支付比中國(guó)高得多的工人工資和福利，使其價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。因此，面對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，他們可以說(shuō)是使上了渾身解數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正說(shuō)明了這一點(diǎn)，2008年，我國(guó)全年鋁材出口量為198萬(wàn)噸，而今年1~10月鋁材的出口量?jī)H109萬(wàn)噸。雖然還缺兩個(gè)月的數(shù)據(jù)，但按照歷年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很難補(bǔ)上。另外，由于我國(guó)恢復(fù)了對(duì)鋁材、鋁箔產(chǎn)品的出口退稅，鋁材出口商紛紛加大了出口量。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)信息部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從5月起，我國(guó)鋁材的出口量重新回升至10萬(wàn)噸以上，逐漸接近去年的總量(198萬(wàn)噸)。5月以來(lái)，鋁材出口量的猛增激起了國(guó)外市場(chǎng)的一片反對(duì)聲。坦然看待積極應(yīng)對(duì)在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部召開(kāi)的如何應(yīng)對(duì)最近美國(guó)對(duì)我國(guó)銅管提出的反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)上，一位國(guó)內(nèi)知名銅生產(chǎn)企業(yè)老總表示，如果美國(guó)再這樣頻繁對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的銅管進(jìn)行調(diào)查，就把工廠建到美國(guó)去。“把工廠建到美國(guó)去。”這當(dāng)然是一句氣話(huà)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易部的相關(guān)人士透露，有幾次美國(guó)將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷(xiāo)的名單中，而我國(guó)企業(yè)把工廠建到美國(guó)后，國(guó)內(nèi)工廠的處理也將成問(wèn)題。根據(jù)傾銷(xiāo)的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷(xiāo)。但是，由于我國(guó)的勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格較低，所以當(dāng)我國(guó)產(chǎn)品出口到其它國(guó)家時(shí)，價(jià)格雖然可能比在當(dāng)?shù)丶庸さ漠a(chǎn)品低，但仍高于生產(chǎn)成本或者國(guó)內(nèi)的價(jià)格。以銅管為例，銅管是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制造工藝比國(guó)外先進(jìn)，加之勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，價(jià)格相比國(guó)外的銅加工材要低。面對(duì)這種情況該怎么辦?有色金屬行業(yè)分析人士表示，首先企業(yè)應(yīng)該明白國(guó)外類(lèi)似的貿(mào)易糾紛很常見(jiàn)，企業(yè)進(jìn)行合理應(yīng)訴后獲勝也很正常。因此，我國(guó)出口企業(yè)不要因?yàn)榻?jīng)常遇到這些糾紛而過(guò)于慌張，從而丟失自己苦心經(jīng)營(yíng)多年的出口市場(chǎng)，應(yīng)該樂(lè)觀面對(duì)，謹(jǐn)慎對(duì)待。其次，企業(yè)應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)預(yù)警。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義曾要求在貿(mào)易爭(zhēng)端中的企業(yè)，要重視行業(yè)預(yù)警。他表示，企業(yè)要積極配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易，逐步建立有色金屬產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和公平貿(mào)易預(yù)警系統(tǒng)，積極參與、配合國(guó)家相關(guān)部委解決貿(mào)易爭(zhēng)端的工作。目前，國(guó)內(nèi)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的工作正在有條不紊地開(kāi)展，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額;另一方面要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只有產(chǎn)品實(shí)力過(guò)硬才能立于不敗之地，尤其要在高科技和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上加大投入。